弗朗茨·约瑟夫 奥地利的皇帝

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来自普鲁士的威胁使弗朗茨，约瑟夫意识到战争的可能性，但施默林内阁既没有消除马扎尔人的抵抗，也没有控制住德意志自由派在咨政院里对庞大军费开支的公开指责。弗朗茨·约瑟夫不再需要这种假宪政了，但不是代之以真的宪政，而是完全抛弃这层伪装。这年夏天，“施默林剧场”解散了，与马扎尔人还在讨价还价之中，德意志自由派又被视为“不忠诚”，可选择的就只有保守派贵族了。一位摩拉维亚贵族贝尔克雷迪继任为国务大臣，原内阁成员中只有门斯多夫和埃斯泰尔哈吉保留了下来。

贝尔克雷迪的“伯爵内阁”已经是主张实行保守的联邦制的最后一届奥地利政府了。贝尔克雷迪本人富于勇气，具有长期的行政经验，像真正的奥地利贵族那样深切关注保护帝国的光荣，并且相信这一点只有通过恢复贵族的尊贵地位才能做到。几个世纪以前，培根就曾指出，民气如水，时而平缓，时而湍急，君主国中有必要培养出一个有一定数量的贵族团体。这样，当民气涌动之时，首当其冲的不是君主制本身，而是贵族阶级，分其流，减其势，庶几可有利于稳定统治。但是，奥地利贵族实际上并未享有过贝尔克雷迪断定的那种权势，弗朗茨，约瑟夫任命他是希望与匈牙利人打交道会容易一些。贝尔克雷迪则以建立联邦制为最终目标，因此把向匈牙利人的妥协看作必不可少的、因而也是无害的一步。

贝尔克雷迪将施默林的政策完全反转了过来。许特兰西瓦尼亚议会本来是支持维也纳的，现在被解散了，而代之以一个亲马扎尔人的议会，惟一的任务就是投票要求特兰西瓦尼亚与匈牙利合并。原有的帝国咨政院退出政治舞台，旨在将奥地利建成一个中央集权的德语国家的《二月特许令》也旋即被取消，作为对斯拉夫民族集团、特别是捷克人的让步。

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保守派贵族欢迎贝尔克雷迪的政策，弗朗茨·约瑟夫也愿意看到动辄以宪政为号召的德意志官僚的失败。但是’马扎尔人才是真正的赢家，帝国的非匈牙利部分丧失了发言权，弗朗茨。约瑟夫就丧失了与马扎尔人讨价还价的筹码。之前，德意志人、捷克人等境内各民族是反对马扎尔人的重要力量，现在，他们的消失意味着皇帝与马扎尔人平等地坐在谈判桌上，讨价还价还没有开始，匈牙利就胜利了一半。

但是，贝尔克雷迪与施默林的政策核心都是等待：施默林想拖延到匈牙利人接受《二月特许令》，贝尔克雷迪想坐等匈牙利人接受《十月文告》，匈牙利人则哪个都不想要。1865年底，新的匈牙利议会召开第一次会议，弗朗茨·约瑟夫亲自主持开幕，并发表了马扎尔语的演说。贝尔克雷迪只想在匈牙利恢复地方自治，赋予其议会某些行政权力。戴阿克则要求按照1848年法律建立一个责任内阁。匈牙利是帝国内部的一个独立成份，但是其外交与军事政策将由双方国会分别选举的“代表团”按照多数原则作出决定。匈牙利政府不设外交与军事大臣，代表团不对各自的国会负责。如果两方面的代表团发生意见分歧，则将合二为一，按照多数原则投票作出最终的决定。

外交与军事历来是弗朗茨·约瑟夫最关注的两个方面，因此，看来他被戴阿克的条件吸引住了。1866年1月底，他偕同皇后伊莉莎白前往布达，一直呆到3月初。

1862年以来，茜茜的状况看上去一天好过一天。她的生活非常规律，每日清晨她都会在寝室里的木制健身器材上一丝不苟地锻炼身体，其态度之虔诚犹如每天向上帝履行义务一样。之后就是长达4小时的梳妆时间，发型师为她美丽的栗色长发专门设计了一种精巧而复杂的发式，缀以闪闪发光的钻石镶制的星形装饰物，令她看上去既有皇家的高贵典雅，又不乏妙龄仕女的自然风韵。她的美在经历了青年时期的危机之后，终于克服了傲慢与羞涩的个性带来的自我怀疑，流动于眉眼之间，宛若行云流水，无阻无滞。她结识了新的朋友，其中一位匈牙利人不仅担任了为她朗读马扎尔文的职务，而且成了她的闺中密友。她在这段时间内再也不需要借助于马背上的孤独狂奔来安定心神，生活变得充实而有意义。