挪威庇护案指向西方价值观的“偏差”

欧盟主要条约第2条宣称，欧盟“建立在尊重人类尊严、自由、民主、平等、法治和尊重人权的价值观之上”。
“这些价值观对成员国来说是共同的，”该文件指出。

但本月早些时候，挪威——它不是欧盟成员国，但在其宪法中保障人权——向波兰人权活动家拉法尔·加维尔、他的妻子和他们的小女儿提供了临时政治庇护。奥斯陆同意他的论点，即波兰的民粹主义政府严重削弱了该国司法机构的独立性。

加维尔在奥斯陆接受电话采访时对媒体说：“我只是表明，目前在波兰，大多数法院都由具有政治权力的人接管。” “因此，我们不能说波兰有独立的司法机构，不受行政部门和政府影响。”

47 岁的 Gawel 是波兰东部城市比亚韦斯托克的种族主义和仇外行为监测中心的创始人和负责人。2019 年 1 月，他因欺诈、伪造签名和伪造财务文件等罪名被判处两年有期徒刑。他否认这些指控，并说他的信念是对他的中心揭露极右极端主义的活动的政治迫害。

加维尔还引用了来自极右翼团体的威胁，他说他在庇护申请中与波兰执政的法律与正义 (PiS) 党有联系，他是自 2004 年波兰加入欧盟以来第一个在西方获得政治庇护的波兰人——事实上，自从 15 年前共产主义统治和冷战结束以来。

民族主义民粹主义 PiS 于 2015 年接管了波兰政府，并被指控破坏该国的民主制度和促进右翼极端主义。

“波兰正在慢慢地、慢慢地走向[成为]一个原教旨主义的天主教国家，”加维尔断言。“最糟糕的是，波兰民粹主义者……已经注意到，恐吓人民并在恐惧中巩固选民是一个巨大的优势……。每隔几年，PiS 就会稍微改变一下叙述，并促使其追随者害怕同性恋者、难民或穆斯林。”

至少自 2015 年以来，关于 PiS 司法改革的警钟就一直在敲响。根据欧盟委员会  上个月关于欧盟法治状况的报告，这些改革“增加了行政和立法权力对欧盟的影响力” 。司法系统，因此削弱了司法独立性。”

“从根本上偏离的解释”

多年来，在总理维克托·欧尔班及其民族主义青民党的领导下，匈牙利也表达了类似的担忧。 在美国非政府组织自由之家发布的世界自由指数中，匈牙利被降级为“部分自由”  。它指责青民盟政府制定了“阻碍反对派团体、记者、大学和非政府组织运作的政策……它认为这些人的观点是不利的。”

2019 年，由匈牙利出生的亿万富翁乔治·索罗斯（George Soros）部分资助的受人尊敬的中欧大学在青民盟政府发起了为期两年的反对运动后，从匈牙利撤回了大部分活动。欧盟、美国政府和世界各地的学术机构谴责布达佩斯的行为是对学术自由的攻击。

与中右翼欧洲人民党有关联的布鲁塞尔马滕斯中心的政策主管罗兰·弗洛伊登斯坦（Roland Freudenstein）表示，波兰和匈牙利在欧盟内部提出了一个独特的问题，因为它们支持对欧盟条约的“根本性偏差解释” .

他告诉 RFE/RL：“我们在 [这] 两个国家所拥有的，我们现在对条约的解释存在根本性的偏差。” “而且很难弥补这一点，并与这两个国家掌权的政党重新统一解释条约。”

弗洛伊登斯坦说，波兰和匈牙利“声称法治基于国家传统，没有真正有效的欧洲法治定义。”

“这是我们目前在欧盟遇到的问题的根源，”他补充说。

另一家位于布鲁塞尔的智库欧洲政策中心的政治学家 Sophie Pornschlegel 指出，尽管 Gawel 案涉及非欧盟成员国挪威，但也有欧盟成员国德国和荷兰拒绝使用类似的引渡波兰国民的例子。论据。

“他们不信任那里的司法系统，这是一个大问题，因为在司法系统中相互信任是欧洲合作的基础，不仅对公民，当然也对单一市场，” Pornschlegel 告诉 RFE/RL。

她补充说，工会在一致同意的基础上工作这一事实使得在基本价值观问题上与成员面对面交流变得困难。

“我看到的一个重大问题是，欧洲价值观被视为一个政治或政策领域，就像任何其他政策领域一样，却没有意识到这些是我们合作的基础价值，”她说。“与经济政策、气候变化政策相比，你对待这些问题的方式应该有所不同…… 当这些价值观不再受到尊重时，我们就会面临一个真正的问题，它超越了我们可能拥有的日常政治利益和分歧。”

真正的改变“必须来自本地”

卡内基欧洲访问学者斯特凡·莱恩（Stefan Lehne）对这种情况更为乐观，尽管他承认欧盟“在相当多的国家，特别是匈牙利和波兰存在大问题”。

然而，他说，欧盟委员会最近的法治报告发现“几乎每个成员国都存在问题”。

他告诉 RFE/RL：“没有什么地方能像法治自由蓬勃发展的那样。”

Lehne 认为，欧洲法院可能是欧盟重建其价值观共识的最佳机制，并表示法院在处理法治事务方面“变得更加积极”。

“在匈牙利和波兰的案例中，最近都有一些判决最终被政府执行并导致了变化，”他说。

然而，最终他将希望寄托在匈牙利和波兰公民身上，并指出青民盟在最近的市政选举中遭受了损失。“同样，在波兰，改变是可能的，两地的公民社会都还活着，”他告诉 RFE/RL。“这是一场艰苦的斗争，需要一些时间，但根本性的变化只会发生在当地。”

加维尔发誓要继续从奥斯陆监视波兰的极右翼，他对波兰也表达了类似的希望。“波兰人通常是欧盟的直言不讳的支持者，”他说。“我们作为一个国家，一直珍视西方和西方文明的成就。我们一直渴望属于它。”

“一切都取决于民主力量是否能够在波兰获得发言权，或者 PiS 是否会继续统治，”他总结道。

与此同时，他有三起针对波兰政府的案件目前在欧洲人权法院待审。