台州试水“一车两牌”,浙江台州包车旅游

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　　今年3月底，台州市道路运输管理局通过简政放权，有条件地对符合条件班车客运企业的客车试行“一车两牌”（“两牌”指班车客运标志牌和旅游包车牌），允许班车客运车辆经营范围增加旅游包车客运业务，并颁发首批《行政许可决定书》，涉及台州全市各个汽运企业共128辆客运班车。

　　这些天，随着天气渐暖，旅游需求日益旺盛，首批获准客运班车迎来了盼望已久的“春暖花开”。

　　导语

　　调节客运市场供给需求

　　从近几年台州客运市场整体来看，一方面，由于受动车高铁快速发展的影响，台州中长途道路客运受到严重冲击，客运班车实载率下降，许多线路减班停班，运力过剩；另一方面，台州本地旅游车运力不适应游客流量的增长，因供需矛盾导致外地客运车辆大量进入台州，常年在台州超范围经营旅游包车，加上本地一些客车从事非法营运，干扰了旅游客运市场秩序，安全存在隐患，管理难度增加。

　　在位于台州市椒江区的台州客运总站里，之前闲置了不少客运班车。从金豹运业公司了解到，受高铁冲击，走高铁沿线的客运班线，有停运的，也有减少班次的，原先每天从椒江到杭州有20个班次，如今只有5至6个班次。从2008年底开始，客流、营收几乎都以每年20%的比例下降，甚至2016年的营业额只有2008年的一半。

　　然而，对比冷淡的班线客运市场，旅游包车市场却呈现着另一番的景象。该公司同时有旅游包车车辆23辆，平均一个月发车在23-25天，每天除去成本，净利润在1000元左右。

　　像椒江和路桥客运市场这样的景象并不是个例。近年来，随着台州旅游业快速发展，旅游客运运量与运能矛盾突出，市场监管难度加大。目前该市记录在册的旅游包车有396辆，而客运班车总共有2634辆。

　　班车、包车融合发展

　　能否将闲置的客运班车用于旅游包车，班车、包车融合发展？“一车两牌”制度开始试水。

　　从省道路运输管理局获悉，该制度也是全省推进道路客运改革和创新工作在台州开展的试点工作，旨在实行运力总量管理，提高资源配置效率，引导旅游客运有序竞争。

　　“我们共有11辆客运班车获得了行政许可。”玉环汽运相关负责人说，4月1日，首辆“一车两牌”班车被用于包车订单，这是一辆原先走玉环至金华班线的班车，当天被用于接送乘客从玉环县城至温岭火车站。截至目前，玉环汽运在该制度背景下完成的包车订单已有13笔。

　　路桥运输公司也有4辆客运大巴车是“一车两牌”制度的首批受益者。目前，路桥公司已与七八家旅行社保持着业务联系，将4辆“一车两牌”班车纳入旅游包车范畴，增加了旅游高峰期的包车运力。下一步该公司还想把开行金华线路的3辆豪华大巴也转成“一车两牌”。

　　“自从‘一车两牌’许可下来后，可以说我们有84辆旅游大巴了。”台运集团长运分公司相关负责人介绍，首批他们申请了24辆“一车两牌”车辆，在最近的旅游高峰期，只要旅游包车不够用了，这些班车就能及时顶上去，“最多的时候有一半车辆都在从事包车服务。这样一来，不但闲置的班车利用起来，我们可以接的包车订单也增加不少。”

　　划定“一车两牌”申请门槛

　　据悉，申请“一车两牌”的客运企业需满足四个条件，即：经营三类班线以上客运企业；1年内未发生死亡责任行车事故；建立车辆动态监管平台，落实监管制度，并实行专人负责，公司运行车辆在省级GPS监管平台入网率和上线率达到省规定要求；承诺实行统一调度，驾驶员统一聘用管理，车辆统一停放。

　　客运车辆条件则需满足车龄4年以内，车辆技术状况符合交通运输部旅游包车客运规范条件，以及经运管部门批准停班的经营省际、市际班线车辆。

　　“据统计，4年以内的客运班车全市有180辆左右，在这个数字范围内进行‘一车两牌’较为合理。”台州市运管局相关负责人解释，“同时，4年以内的班车设施较新，也更为符合旅游包车群体的出行需求。”

　　此外，对于申请成功的企业和车辆，该局也制定了驾驶员岗前培训及退出机制等规定。客运班车实行“一车两牌”后，在核准停班时间内因客流少等原因仍无法恢复班车客运的，通过按规定办理审批手续，经营范围可调整为市际旅游包车客运。

　　下一步，在现有工作顺利开展的基础上，台州市运管局还将针对县际班车，开展县际范围内的“一车两牌”，并将充分发挥专业运输企业客运站旅游集散功能和优势，搭建旅游客运服务平台，探索“运游结合”“互联网+旅游客运”发展模式。


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