中国领队在境外做地接引发矛盾问题分析

摘要：经过以上对于中国领队在境外做地接引发的矛盾的分析，我们不难发现，此类矛盾不仅仅是领队和地接双方的利益之争，更多的还涉及到中国与旅游目的地国家、国内旅行社与当地地接社等主体之间的法律、管理等一系列的差异与漏洞问题。因此针对此类矛盾的合理解决，需要各主体的“合力”，除国家加强管理外，旅行社需提升自己的管理和企业文化建设，同时，领队和地接也应积极主动的维护自身的合法权益，相信在各主体的联合发力、积极配合下，出境旅游市场未来将更加铁序井然，发展地更好。

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自 2009 年中国出境游开始爆发以来，中国的出境旅游业已成为世界关注的焦点，然而，在出境旅游市场形势一片大好的背后，却隐藏着很多越来越饱受争议的问题，其中，由于中国领队在境外做领队兼地接而引发的一系列矛盾便成为较为突出的问题，本文在分析了中国领队在境外做地接引发的矛盾的背景和原因的基础上，提出了几点相关建议，以供广大研究此类旅游问题的人士参考。

【 关键词 】 ：中国领队，境外地接，矛盾

1、中国领队在境外做地接引发的矛盾问题的背景分析
1 . 1 中国出境游客市场发展迅猛，出境游客目前多以团队形式为主近年来，中国出境游客市场发展迅猛，据 2015 年调查数据显示， 2015 年中国公民出境旅游人数达到， . 2 亿人次旅游消费达 1045 亿美元，同比增长 12 ％和 16 . 7 % ，而据相关消息称，中国出国旅游人数在未来五年可增至 6 亿人，其中 1 . 5 亿人将访问丝绸之路经济带上的国家，这说明未来的出境游客市场发展形势将保持持续乐观。另一方面，虽然随着中国出境游的快速发展，中国出境游日益呈现规模化、日常化、理性化、多元化的特点，但从整体看来，中国的出境旅游仍处于初期阶段，目前处于的一种低消费、低水平、大众化、不全面、周边化的旅游发展状况难以在短期内的得到根本的改观，基于这种现状，中国目前的出境旅游在较长时间内仍将保持以团队为主的形式，而领队作为出境旅游团队的核心人物，则在此大的环境背景下显得非常关键。
1 . 2 中国出境领队的工作现状堪忧领队指的是按规定取得领队资格，受组团社委派，从事领队业务的工作人员。由于领队在境外全权代表国内旅行社组织旅行团出境旅行团，其在境外做地接引发的矛盾问题上扮演着第一“责任人”的角色，因此对这一职业的现状进行分析则非常必要。领队作为导游中的高级人才，在我国旅游业发展初期，领队以其过硬的专业能力及高额的薪资受到大多数人的尊重，也成为相当一部分人热衷追求的职业。然而随着各种旅游乱象的出现，人们开始对导游行业存在“一棍子打死”的误解心理 ，因此，如今领队的社会地位日益下降，领队这一职业也正面临着以下的“尴尬”之境：
1 . 2 . 1 能力要求高，工作压力大领队作为出境旅游团队的这直接负责人，可谓是身肩数职，既要保证的团队的安全出境和返程，又要负责与当地地接进行恰当的工作衔接，还要负责与国内的旅行社按时进行链接等工作，因此对领队而言，其压力不仅来源于其职业本身要求其对过硬的专业能力和其他各项综合技能的熟练掌握，还来自于长期奔走于境外所产生的各类形如交通事故，自然灾害，境外涉黑实力的威胁等各类风险，因此，总体来看，领队目前仍是一个相对高风险和高压力的职业。
1 . 2 . 2 工资收入缺乏稳定性，缺乏相应的权益保护机制对于领队来说，其工资收入虽然相对高于同行业的其他职业，但其收入同样受现今流行的“低价团” , “零团费”等一些旅游业出现的一些低价“陷阱”的影响，从而不得不被迫承担较高的收入风险，同时，自 2013 年中国新的旅游法的实施以来，领队的工资收入日益透明化，这对领队来说其收入在很大程度上将再次受到“政策”和“群众监督”，这将使其收入再次面临一个新的窘境，加之目前由于旅游行业的不完善，国家并没有专门出台保护领队权益的相关法律法规，因此，在涉及经济利益受损的情况时，领队往往投诉无门，因此只能自己自掏腰包，息事宁人，这也将直接影响到领队收入的稳定性。

2 、中国领队在境外兼任领队和地接引发的矛盾原因分析
2 . 1 旅行社之间的低价竞争导致的行业利润下降近年来，随着出境旅游人数的连年攀升，经营出境旅游产品的国际旅行社日益增多。由于很难在出境旅游产品上做出自己的特色和新意，也为了迎合大众旅游市场对低价的需求，各大国际旅行社开始打起了价格战，以低价形价的需求，各大国际旅行社开始打起了价格战，以低价形成自己的竞争优势，其结果是在整个行业内形成了一种低价竞争的恶劣局面，这无形中就拉低了整个行业的行业利润，于是商家在提价无望时候，大多选择委派出境领队兼做地接的方式以达到节约雇佣当地地接的人工成本的目的，据业内人士称，近年来，在不出 20 人的出境旅游团中，目前国际旅行社会尽可能地选择委派出境领队兼做地接的方式以节约成本支出。
2 . 2 领队和地接自身工作现状的恶劣导致行业乱象一方面，对于领队而言，其高风险和高压力的工作现状让其必须为自己的通过身兼更多的职务以谋求更多可能的收入，另一方面，领队地位的边缘化使其依附于旅行社，进而必须在一定程度上无条件接受旅行社为其规定的“劳务支出”任务，于是，领队的又一项新的职能便应运而生，同时，对于地接而言，其同领队一样不容乐观的现状本来已经让其承担了巨大的工作压力，而如今原来的合作伙伴变成了竞争对手自然无形中挤占了其本就不多的的生存空间，这样，他们不奋起“抗争”，在旅游行业中的生存将受到一定威胁  。
2 . 3 国家的出境旅游管理漏洞和对他国的相关法律规定不了解我国的出境旅游整体来说还处于初期阶段，目前在对其管理上还未形成相对完善的管理体制，虽然近年来随着出境旅游市场的发展，国家对于一些问题的出现，给予了一定程度的关注，并出台了相关政策加以管理，但总体看来，目前的出境旅游仍存在一些层出不穷的问题，而国家对这些问题的管理还尚未全面，让他们找到一些漏洞，这让领队兼地接的行为便有了可乘之机。另一方面，由于旅行社在委派出境领队在当地兼任地接时仅考虑到节约成本问题，而忽视了对他国对于此类行为的相关规定的深入了解，因此，综上可知，出境旅游管理中的漏洞和旅行社缺乏对他国出境旅游法律的深入了解共同推动了此类矛盾的发生。

3 、关于中国领队境外兼导游引发矛盾的几点建议
3 . 1 国家出台相关法律政策加强对出境旅行社的管理，同时保护领队和地接合法权益中国领队在境外做地接引发的矛盾问题的一个重要原因在于目前国内各出境旅行社之间展开的价格战导致行业利润下降 ，因此，一方面为了提升行业利润，另一方为了减少此类矛盾的频繁出现，国家应出台相关法律，规定出境旅游产品的最低价格，保证出境旅游产品的质量，同时，作为领队而言，其在境外的多数权益无法得到保障也是引发矛盾的一个重要原因，因此，政府要重点关注领队的合法的利益诉求，出台相关法律，划定领队的职责范围，保障领队的合法群益，提升领队的社会地位。
3 . 2 旅行社加强自身的企业文化建设并加强对领队的素质培训对于出境旅行社而言，无法靠长期的低价策略在市场中取得竞争优势，获得长远发展，因此，旅行社必须加强企业文化建设，立足于出境旅游发展大势，了解出境游客的产品偏好，促进旅游产品的种类创新，提升旅游产品的特色与质量，并在此基拙上，建立培训和监督机制，加强对领队的素质培训，通过提升其外语表达能力，加强其对目的地国家的了解和认识，提升其讲解水平，使其专业的领队素质能够胜任其在境外兼任领队与地接的工作。同时，也应定期对领队的工作绩效进行及时的奖惩和考核  ，确保其能保持出色的工作能力，为游客提供较好的服务，进而打造旅行社品牌优势。
3 . 3 领队和地接都应积极采取合法方式维护自身的合法权益在此类矛盾中，领队和地接各有各的“痛点”，无法从道德上对他们的对错进行评判，但是二者本应该在合法的范围内通过积极维护自己的合法权益的方式从而避免此类矛盾。对于领队而言，可能由于受制于旅行社的利益诱惑或者强制规定而不得不在境外担任并不属于自己职责范围内的地接职务，这种情况下，领队应在与旅行社沟通无效后认真评估此类做法的合理性，尽可能的找到旅游监管部门寻求权益保护，而不是“助封为虐”或者“瞒天过海’、同样，对于当地地接而言，在遇到此类情况时，与领队针锋相对往往于事无补，对自己的合法权益的维护也没有任何益处，因此，地接之间应该达成共识，集体向当地旅游管理部门如实反应情况，以引起当地政府的重视。总之，对于领队和地接而言，皆有自己的“难言之隐” ，在这对于领队和地接而言，皆有自己的“难言之隐”  ，在这种情况下，双方都应该本着解决问题的态度严肃看待，寻求合法的途径解决，从而使自己的合法权益得到保护。

结语：经过以上对于中国领队在境外做地接引发的矛盾的分析，我们不难发现，此类矛盾不仅仅是领队和地接双方的利益之争，更多的还涉及到中国与旅游目的地国家、国内旅行社与当地地接社等主体之间的法律、管理等一系列的差异与漏洞问题。因此针对此类矛盾的合理解决，需要各主体的“合力”，除国家加强管理外，旅行社需提升自己的管理和企业文化建设，同时，领队和地接也应积极主动的维护自身的合法权益，相信在各主体的联合发力、积极配合下，出境旅游市场未来将更加铁序井然，发展地更好。