沈阳市加强出境管理 入“失信名单”出境难

来源： 沈阳日报      作者：周贤忠

6月13日，沈阳市法院出台“基本解决执行难”实施办法，推出21类创新性举措，很多执行做法在全国法院系统属于首创。尤其是对于被执行人为各区(县、市)人民政府及所属部门、乡(镇)人民政府、街道办事处的案件，将由市法院统一管辖执行。
　　市法院通过执行联动拓展“金雕查控网”的功能与范围，与省知识产权局、市房产局、市规划和国土资源局、市住房公积金管理中心、沈阳桃仙机场公安分局等单位联网，多渠道掌控“老赖”财产线索和行踪，使“金雕查控网”成为解决执行难的利器。对“老赖”限制高消费，其中包括入住星级宾馆，此举开创全国法院执行先河。
　　同时，法院还将加强内部联动，形成合力，强化上下级法院、立案、审判等部门之间的联动。如将执行关口前移到诉前或诉讼中，重视保全功能，通过沈阳市农商银行出具担保保函解决申请人提供担保难的问题。向申请人支付执行款时，先通过两级法院案件管理系统排查其在两级法院有无作为被执行人的案件。如有，则其应履行义务的执行款数额，一律转为另案的执行款。
　　此外，对一些涉及民生的执行案件也作出规定。如拒不迁出房屋、腾退土地的，经公告或采取罚款、拘留措施仍不执行的，可采用断绝煤、水、电、热等间接强制手段，并探索与相关部门建立协助执行机制。对不如实报告财产、拒绝报告财产，又不积极履行义务的被执行人，以及可能转移、隐匿财产，规避履行、逃避执行的被执行人，进行搜查和审计，查出财产流向。
　　沈阳两级法院将突出执行强制性。所有未执结的案件，被执行人是自然人的，除低保人员、“五保户”、残疾及重大疾病等特殊人群外，一律列入失信名单；被执行人是单位的，原则上全部列入，同步公示被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人及影响义务履行人。纳入失信名单的，一律限制出境、限制高消费及有关消费。凡符合罚款、拘留条件的，坚决依法采取；被执行人为单位的，要对被执行人及其法定代表人、主要负责人、直接责任人采取“双罚制”；从执行立案开始，注重收集拒执犯罪线索，凡涉拒执犯罪情形的，一律移送执行法院所在地的公安机关追究刑事责任。
　　市法院还给出了“基本解决执行难”的时间表、路线图：自2016年6月份开始至2016年底，将审判管理网上2016年9月30日前受理的新收及旧存案件全部实现查控措施到位、强制措施到位、有财产可供执行的案件基本执行完毕；2017年1月1日起，将所有审判管理网上未结的案件、网下终结本次执行案件以及中止执行案件纳入清理范围，到2017年底，沈阳市两级法院实际执行率要达到90%，而2015年实际执行率为63.5%。

中国很多地方又开始雾霾了，南方也也是雾霾天气，只有大西南天气还行。