英国的贵族与贵族院构成

在现代国家中，不分资本主义还是社会主义，绝大多数都以议会为立法机构。议会分一院制和二院制两种．目前，大多数国家采用一院制，但有些资本主义发展较早的国家仍沿用二院制，如欧洲的英国，法国、意大利，联邦德国和比利时等，美洲的美国，加拿大，墨西哥以及巴西，亚洲的日本。两院的名称一般叫做参议院和众议院，如美国、联邦德国，比利时和西班牙．人们也习惯称上院和下院，但在荷兰习惯称一院，二院，惟独英国的正式名称较别致，叫做贵族院和平民院。这贵族院名副其实，因为其成员绝大多数是贵族。贵族院议员人数时有变动，通常在一千一百余名左右．据1984年的统计，共有议员一千一百八十‘四名，包括王族五名，大主教二名，主教二十四名，公爵二十五名，男女侯爵二十八名，男女伯爵．一百六十九名，子爵一百零四名，男女男爵八百二十八名。议员的平均年龄为六十三至六十四岁；年过八十的有九十五人，过九十的七人，过百岁的一人。其中有女议员六十四人，比平民院多二倍。凡是贵族，均为当然的贵族院议员．但贵族分世袭的和终身的两种。贵族大多是世袭的。世袭贵族一旦去世，其爵位连同议员职务由长子继承，没有儿子的，可由女儿继承，也可由堂兄弟姐妹承袭。终身贵族都是本人受封的，爵位不得传代。现有终身贵族三百三十七名。封爵的仪式均由女王亲自执行。受封者都是在某一方面对国家做出特殊贡献而又颇有声望的人，例如，其中有三名前首相，还有一些科学家，艺术家和运动员，等等。最著名的是莎士比亚戏剧家劳伦斯·奥列维尔。他几乎演过所有的莎剧，拍过百余部影片，如《王子复仇记》、《蝴蝶梦》和《呼啸山庄》。1983年，著名运动员汤普森被封为爵士，他于最近一次奥运会上又获十项全能运动的金牌。又如，已故的汤姆森(1894-1976)，原为加拿大人，他在英国办报卓有成效，入了英国籍，受封为爵士。

各国的参议员和众议员都有一定的任期，美国分别为六年和二年，法国为九年和五年，日本为六年和四年。英国的平民院议员任期为五年，可是贵族院议员为终身制，故平均年龄较高。英国的议会设在号称世界最大的哥特式建筑群内，名为威斯敏斯特宫。它占地八英亩，南北走向，濒临泰晤士河，气势雄伟，人们常把它作为伦敦以至英国的象征。它也有一段兴衰变迁的历史。十一世纪中叶起为王宫。1512年遭火灾，国王亨利八世迁居新建的詹姆斯官。1547年，爱德华六世把戚官赐予平民院使用。1834年，又罹一场大火。英政府决定新建一座与英国当时称霸世界的赫赫地位相称的议会大厦。1840年破土奠基，整整花了十七年才竣工．从此，上、下两院都搬了过去。在二次大战中，下院的议会大厅被希特勒空军炸毁。战后于1950年按原样修复。不过，在向西的正门两旁新添了两座雕像，以纪念两次世界大战中功勋卓著的两位首相劳合·乔治和丘吉尔。尽管如此，人们为了纪念有特殊贡献的丘吉尔，于1973年在议会广场上又竖起了高达三点六六米的另一座丘吉尔雕像。

整座威官由前后三排宫廷大厦和七座连接的大楼组成，共有十四座大厅和六百多个房间。一座圆形的中央大厅把两院分开，南边是贵族院，北边是平民院，各有会议大厅。威官建有两座高塔（近百米高），在西南角的称维多利亚塔，在东北角的为方塔。方塔上有一座钟楼，钟重达二十一吨，因由本、杰明爵士监制，故称“大本钟”。每当议会开会时，白天在维多利亚塔端升起英国国旗，晚上则用强烈的灯光照射大本钟钟楼。威官不但外观壮丽，而且内部陈设装潢都颇豪华。贵族院的陈设以红色为主，平民院则采用绿色。大厅和走廊满处是大幅壁画和一尊尊雕像。家具摆设都是宫廷格局，窗玻璃五彩纷星，四壁镶嵌金饰。显然，它比美国的白宫和国会要阔气得多，但议员的经济待遇却远远不如美国。贵族院的议员没有薪俸。议员开会期间，每出席一天，可领取车马费等补贴七十九英镑。贵族院通常每年开会一百四十天，一个全勤的议员能领取补贴共一万一千零六十英镑（合一万三千八百二十三美元）。美国的参众两院的议员年薪为七万二千六百美元，这还不包括其他补贴。

贵族院有限的权力

英国议会形成今天这样的格局，也有一段漫长的发展史。英国原是王权高于一切的封建专制国家。早在十三世纪时，一些诸侯贵族、骑士领主，教士和城市平民对国王的独断专行极为不满，他们联合起来对国王进行斗争，迫使国王接受了在一定程度上限制王权的（（大宪章》和（（牛津条例》。1343年，英国国会开始分上、下两院，上院由贵族和主教组成，下院由骑士领主和城市平民的代表组成。后来由于资本主义不断发展，资产阶级逐渐壮大，参与政权的要求愈为强烈，跟封建王朝进行了反复的斗争。到十七世纪初，下院基本上被资产阶级控制，成为反对封建王朝的工具．双方的矛盾日益激化，以致兵戎相见。1649年，国会军击溃了王军，把一再负隅顽抗的国王查理一世送上了断头台。1688年，他们终于赢得了资产阶级大革命的胜利，确立了君主立宪制。从此，王权及其控制的上院的权力受到很大的限制，而下院成为国家立法机构的核心，同时也就成为各派政治力量、各政党角逐的场所。1911年通过的<议会法）），进一步削弱了贵族院的权力，奠定了今天这个议会的局面。英田的议会是封建势力和资本主义势力妥协的产物，也是资本主义势力逐步压倒封建势力的必然结果。英国没有一部成文的宪法，但历来通过的宪章、条例、法规等等使英国的资产阶级议会制不断完善，成为资产阶级民主制度的典范。欧洲各君主国在资本主义势力的冲击下，都纷纷效法英国的君主立宪制和议会制。

君主立宪制（或世袭君主立宪制）的特征是：君主名义上是国家元首，而大权则掌握在首相手中．英国的平民院拥有议员六百三十五名，从六百三十五个区中选出。哪个党获得的议席占多数，它就上台执政，该党党魁为当然首相，组织一党政府．政府为内阁制，由首相和部分重要大臣组成。一切重大内外政策均由内阁制订，在制订过程中，首相有决定权。政府把提案提交平民院讨论，由于执政党的议会党团操纵着多数议员（紧急时，议员即使有病也得到议会去投上一票），所以提案很易通过。然后，再提交贵族院去复审，或提修改意见，或拖延一些时日，或通过，最终还是通过。这实际上只是手续问题，因为一则贵族院从未否决过政府的提案，这已成为惯例，二则法律规定，贵族院通过法案的有效人数只需三十人。由此可见，首相集大权于一身，但是，一旦他的政党在大选中失败，他则两手空空地下台，另换～批人马上台。如此说来，这样一个没有多大实权的贵族院是否形同虚设？那倒也未必如此。

贵族院议员的行业

从前贵族院议员的构成看来，所谓贵族与百来年前成分、概念有所不向。过去的贲族，一般有封地、有产业，是封建制度的既得利益者，他们与国王的利益息息相关，在政治上共进退。可是，今天的贵族大多有称号而无封地。以世袭的贵族来说，有些已发展成资本家，有些家道中落者投入各行各业，他们与国王的利益无甚瓜葛。拿新封的贵族来说，他们是各行各业的专家，给他们封爵，是由于他们对国家做出一定的贡献，爵位是一种荣誉的标志，并非因为他们对国王做出了什么贡献。目前贵族院中，有矿工，农民、农村绅士、金融家，实业家，野生动物学家、主教、教授，工程师、医师、表演艺术家、体育家、歌唱家，军人，等等。总之，他们来自各行各业和各阶层。那么，是否可以说，贵族及贵族院的实质在变化中呢？这是个值得探讨的问题。

这里再举几个具体例子。已故首相安东尼·艾登的儿子，曾经当过兵，现在为餐馆的老板，成了资本家。科学家托德爵士，是诺贝尔化学奖金获得者。金伯利伯爵五世（即第五代），是航空学专家，又兼任业余鲨鱼俱乐部的主席。布累斯通爵士和泰勒爵士，顾先都是矿工工人。沙普尔斯女爵士开着一家小酒店。上院中还有一些颇为著名的历史学家，如克兰勃罗克爵士和布莱克爵士。一百零二岁的欣韦尔爵士和九十八岁的布罗克韦爵士都是工党的元老。克兰卡蒂伯爵八世是个飞碟研究者。科尔韦恩男爵三世是个农村牙科医师，整天与村民们打交道。他父亲去世时，留给他的是一个爵位、几套议员服和一摞欠债单据。除正业外，他爱吹小号，率领一个有二十人组成的管弦乐队。在议会开会的日子里，他晚上总要参加几小时的会议。他一贯支持保守党的观点。他说，“既然让我在议会里有一席之地，我就得尽职尽贲。”他说，如果在一个世纪前，象他这样靠拔牙谋生的人，会遭到同僚老爷们白眼相待。可是，现在不同了，议会辩论到医学方面的问题，他可以挺起身来滔滔不绝地阐述自己的意见，受到人们的重视。另一个梅尔切特爵士是三十多岁的年轻人，他支持摇摆舞的发展。他身穿奇装异服，足登长统皮靴进入上议院，令人侧目而视，未免扰乱了正常气氛。

贵族院不象平民院，不是党派活动的场所，即使原是属于那一党的，一且进入上院，就与党脱离关系。但是，议员们允许有鲜明的倾向性。以对目前保守党政府的态度来说，就可看到这一点。约有二百三十名保守派，是保守党的坚定支持者，包括这些人在内，约有四百六十二人通常投支持票。投反对票的通常有一百来人。另有二百来名中立派，他们掌握着平衡权。

对于这个贵族院，英国人有不同的看法。有些人认为，由于权力有限，其存在意义不大。但是，对于一向喜欢保持传统习惯的英国人说来，这一植根于中世纪传统的机构是他们乐于接受的。从一般现象看，贵族院的辩论是非常出色的，有不少具有精辟见解的言论可供执政者参考。下院辩论激烈时，议员们竟会脸红脖子粗地破口大骂，以至发出嘘叫声；上院辩论时，则有条不紊，彬彬有礼。保守党《经济周刊》的一篇社论颇有代衷性，它说：“无疑，现在贵族院在立法方面是复查平民院提案的议院…没有一个立宪主义者能发明这种混合组成的第二个议院。可是正如英国许多奇怪的制度那样，它在实践中干得不坏。”怎么干得不坏呢？议员索罗二世对一位美国记者说。“在六十年代，当我还是孩子时，我认为贵族院是个反动机构。但我后来才明白，原来贵族们所讨论的野生动物保护问题、消费者的安全问题、生态学问题，等等，正是年轻一代整天关心和谈论的问曩。”也有不少人认为贵族院必须进行改革。例如，原工党大臣埃尔温·琼斯爵士说：“我们的贵族院是很有价值的，但它必须用民主方式进行改组。它的成分是奇形怪状的。保持世袭议员是不合理的。”如果占多数的世袭议员退出这个机构，那么它的贵族性势将进一步削弱。

具有特殊地位的议长

贵族院的议长是个非常崇高的职位，多由德高望重的人物出任。按英国传统，上院议长由政府成员大法官兼任。他作为最高法官，可以遗选全国各级法官，作为上院议长，他主持各种会议，而英国的最高司法机关为上议院。他作为政府内阁成员，实际上是当然的司法大臣（英政府不设司法部）和首席法律顾问。大法官虽由首相提名、女王批准任命，但在公开场合，他的位次居于首相之上，再则，大法官有兼任掌玺大臣的传统，往往是一身而三任。不过，近年来任命专职的掌玺大臣了。

贵族院的议长当然是贵族，可是他又参加由非贵族的党派组成的内阁，这又是一个特殊现象．如果一个保守党成员出任大法官，他就成为贵族而兼任上议院议长，进而就与保守党脱离组织关系。反过来说，如果一个贵族想参加党派并进行竞选活动，他必须而且可以放弃爵位，变为平民。例如，曾于1957-1963年任保守党首相的啥罗德·麦克米伦，为了再次参加竞选而放弃了爵位。现任大法官兼上院议长为黑尔沙姆勋爵。他的贵族父亲在世时，他是平民，为保守党议员，颇有活动能力。1950年正当他想大展宏图之时，他的父亲故世了。这使他进退维谷，要么继承父亲的爵位，放弃党派活动，由下院转入上院，要么放弃爵位，在下院中谦求前途。他后来回忆说t“当时我很痛苦。一不过，他还是选择了上院。可是事隔二十年，由于他当法官的声誉卓著，英国保守党首相希思请他出来当大法官，这正是当年他父亲的职务，后来撒切尔首相又请他当大法官。在英国历史上，父子均为大法官是极罕见的。人们记得，只有十六世纪的培根父子都为大法官。黑尔沙姆勋爵已有七十八岁高龄，但他精神矍铄，情趣横溢，善于诙谐。他在兼任掌玺大臣时曾向人讲过两个关于玉玺的故事。其一是。1812年的掌玺大臣埃尔登勋爵非常谨慎小心，夜夜与玉玺共眠．有一次，他在乡下的宅邸里正与大印共寝时，忽然宅内失火，四周一片喧嚷声，他大吃一惊，急匆匆抱着大印，逃进花园，把它埋在一块花圃底下。他看到三五成群的农村姑娘往返奔跑提水救火，在火光中，她们显得艳丽若天仙，他又大吃一惊。这两个吃惊使他怎么也记不起那颗性命攸关的玉玺究竟埋在哪块花圃下了。于是，命人把几乎所有的花圃都翻了个个儿。另一个故事是：布鲁厄姆大法宫有一次把玉玺带到贝德福德女伯爵举行的宴会上去，他竟让几名贵妇人把大印用做模子去烤鸡蛋奶油饼。国王威廉四世(1830-1837年在位)闻讯后，火冒三丈。那颗玉玺相当大，用银子制就，重约八磅半，用以打在国家重要公文封皮外的火漆上，以示隆重。火漆也可代以铅或蜡。英国传统上用蜡，但现在多用塑料了。

冬季来临了，中国很多地方又开始雾霾了，选个空气好的地方过冬。