欧盟拟开放内部边境拯救旅游业

来源：珠海特区报

　　欧洲联盟委员会于13日公布一份逐步重启内部边境的方案，为拯救欧洲多国旅游业提供建议。

　　旅游业是欧洲多国重要产业，经济产出大、就业人口多，因新冠疫情遭遇重创。负责经济事务的欧盟委员保罗·真蒂洛尼预估，今年欧洲旅游业恐损失40%收入。


　　欧盟委员会建议各成员国政府取消全面旅行禁令

　　依据多家媒体披露的方案草案，欧盟委员会建议各成员国政府取消全面旅行禁令、改用有针对性的限制措施，并随着疫情消退而逐步取消内部边境检查。方案不具有法律约束力，最终决策权在各国政府。

　　路透社报道，目前欧洲内部几乎所有人员流动已被叫停，即便在26个欧洲国家组成的申根区内部，至少17国也为遏制新冠病毒传播采取了边境管控措施。以往申根区内部不设边境检查。

　　欧委会强调，各成员国政府决定如何重启内部边境时，应尽量采取统一标准，“协调一致、不带歧视，尽量保持和谐”。

　　英国《卫报》报道，草案建议面临“类似疫情总体风险”的国家应彼此开放边境，具体风险因素包括“流行病学情况，以及医护、检测、监控和社交接触追踪能力”。

　　法新社举例说，奥地利如果打算开放与德国边境，只要德国和捷克两国疫情风险水平类似，也应同时开放与捷克边境。同时，开放与邻国边境意味着放行邻国境内全部居民，包括非邻国国籍居民。

　　多国自有盘算各国政府将自行做主

　　按照《卫报》的说法，欧委会对成员国以双边形式开放“游客通道”显示出趋于接受的态度。不过，多国政府已酝酿实施多项举措，以挽救本国旅游业。

　　波罗的海三国爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚决定自15日起互相开放边境。奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨上周宣布，有意对来自德国和捷克等“安全国家”的游客开放边境。

　　消息人士披露，希腊政府打算6月15日前重启旅游业，7月1日前允许外国游客入境。以旅游业为支柱产业的希腊先前提出，入境该国游客应提前3天接受新冠检测。

　　希腊旅游部长哈里斯·塞奥哈里斯12日确认，如果欧盟13日再不出台相关举措，该国打算率先与其他国家签署“双边协议”，允许跨境航班进入。目前，希腊已与德国、奥地利、以色列、塞浦路斯以及保加利亚等多个国家商讨相关事宜。

　　有消息称，法国与英国也打算对彼此开放夏季旅游通道。英国政府发言人既没承认、也没否认这种说法，只说外交部建议民众取消非必要出境旅行。

　　今年欧洲旅游业恐损失40%收入

　　旅游业大约占欧盟年经济增长的十分之一，容纳大约12%劳动人口就业。欧盟委员真蒂洛尼预估，今年欧洲旅游业恐损失40%收入。欧委会还预估，大约640万旅游从业者可能因疫情失业。

　　世界旅游组织3月曾预测，今年全球游客人数可能大跌20%至30%，导致4500亿美元损失。其中欧洲可能受损尤为严重，因为大约半数全球游客目的地位于欧洲。

　　欧委会13日即将公布的方案还为酒店和旅游景区改善卫生状况提供建议，同时建议游客旅行期间继续遵守“保持社交距离”等防疫措施。方案提出，欧委会将在夏季旅游高峰前推出全欧盟范围的“互动地图”，方便游客查询各国边境管控和旅行限制情况。

　　另外，方案没有完全接受德国等十多个成员国所作放宽乘客权益规则的建议。根据现行规定，乘客有权要求航企因航班取消而全额退款，但这无疑让现金流紧张的航企境遇雪上加霜。

　　德国等国提议，允许航企用代金券补偿乘客。但欧委会方案提出，航企应加大优惠力度，让代金券具备与现金同等的吸引力。