出境游旅行社不能再要求游客现金担保了

出境游被旅行社要求以现金形式提供担保，这一不合时宜的“规则”终于有望彻底取消了。日前，国务院法制办就《旅行社条例（修订草案送审稿）》公开征求意见（下文简称“意见”或“条例”），意见中明确：出境社、边境社不得以收取现金或者向任何单位和个人转账的方式，要求旅游者提供出境旅游保证。
这意味着未来旅行社或导游迟迟不退还担保金或捐款逃跑的现象将被有效杜绝。
“中国游客的消费能力已经得到了全世界的认可，现金担保被取消是大势所趋。”上海师范大学旅游学院副教授刘艳徳在接受澎湃新闻记者采访时分析。不过，旅行社通过第三方托管的形式出境游担保金的做法仍然被普遍采用，出境游游客要实现“说走就走”的旅行仍有难度。
去一次澳洲要准备25万现金，担保金让游客很“憋屈”
游客唐先生11月底结束了澳洲的旅行，虽然旅行体验还算愉快，但旅行前收取担保金的过程却让他感到非常“憋屈”。
根据唐先生的描述，他在出行前一个月便按照旅行社的要求提交了各类签证材料，这些材料除了各种身份证明、银行流水、银行冻结10万元存款证明、房产证复印件等之外，还包括向旅行社支付了5万元担保金。“旅行社给我的账号是一个个人账号，虽然我觉得有些奇怪，但还是把5万元转到这个账号中了。”
所有的材料都经过了旅行社工作人员的审核，但令唐先生没有想到的是，距离出行前不到两周，他却接到了旅行社工作人员电话，工作人员称，由于唐先生出境记录较少，反映在银行流水上的退休工资也不多，必须再多缴纳5万元现金担保，同样通过转账的方式转入之前的个人账户中。
“旅行社突然提出的这个要求给我造成了不少麻烦。”唐先生给记者算了一笔账：澳洲游团费约2.5万元、银行冻结10元存款、旅行社告知签证要求活期账户余额不少于3万元、再加上旅行社先后两次要求缴纳的10万元现金担保，唐先生为了这次为期14天的澳洲游足足需要准备超过25万元现金。
唐先生透露，由于自己的存款大多存了定期或购买银行理财产品，不便于临时取出，因此当旅行社要求额外加收5万元担保金时他不免感到措手不及。最后，唐先生不得不向朋友借了钱交付担保金。
“其实我心里明白，这根本就是旅行社的霸王条款，把担保金转入一个个人账户也很可能有些猫腻，但距离出发不到两周，我又担心万一因为我不多交这5万元担保旅行社在递交签证材料时动什么手脚，导致我更大的损失。”唐先生说，抱着多一事不如少一事的想法，他还是乖乖多交了5万元。
未来违反规定的旅行社可能被吊销营业许可证
如唐先生一般受到出境游担保金困扰的游客并不在少数。刘德艳介绍，旅行社收取担保金的做法在最初是为了防止游客出境后滞留不归的现象，但随着时代的变迁，这种做法已经变得落后且隐患重重，由于缺乏统一标准，收取、管理存在漏洞，担保金很可能被旅行社或旅行社部分工作人员挪为他用，而旅行社拖延归还担保金，甚至卷款而逃的事件也时有发生。
根据《旅行社条例（修订草案送审稿）》，若违反条例规定，由旅游主管部门责令改正，处五万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿。有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，取消出境旅游业务许可、边境旅游业务许可，或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上十万元以下罚款。
这意味着未来旅行社或导游卷走游客担保金不还的事件将再无条件发生。

刘德艳介绍，事实上，大部分大型旅行社早已不再直接收取担保金，取而代之的是采取签订旅行社、游客、银行三方托管协议并采用银行托管形式收取出境游担保金。这种做法既能保障旅行社利益，又能避免迟迟不退还或卷走担保金事件的发生。
不过，即便第三方托管不失为一个好方法，但对于出境游游客来说，仍然要多一道签订托管协议的手续，游客要实现“说走就走”的旅行仍有难度。“不过，随着中国出境游游客越来越多，口碑越来越好，担保金必然会逐渐取消。简化游客出境游手续是大势所趋。”刘德艳说。