美国再次放宽对古巴旅游和经贸限制

据路透社3月15日华盛顿报道，美国财政部外国资产管制办公室（OFAC）和商务部工业和安全局（BIS）今天宣布对古巴资产管制条例（CACR）和出口管理条例（EAR）进行修改。相关措施修订，与近期美国交通运输部宣布的航空运输服务措施相配合，将大大方便美国公民前往古巴，并与古巴人民直接接触。规定将于2016年3月16日生效。
美国财政部部长雅各布·卢在公告中说：“我们将继续打破经济壁垒，赋予古巴民众更多权利，拓展他们的金融自由，为美古关系绘制新的蓝图。”美国商务部长普里茨克表示，新举措建立在美国总统奥巴马改善美古关系的基础之上。
具体规定包括如下措施：
一、旅游及相关事务：
人文教育旅行：美国公民个人将被允许前往古巴进行人文教育旅行,旅行者需与古巴人民开展交流活动。此前的教育旅游一般要求旅行者由美国的一个机构组织,并由该机构代表陪同。这一改变的目的是为了方便美国公民以教育目的访问古巴。

工资支付：非移民身份的古巴公民可在美国获得工资或薪酬,需符合特定的签证,并要求对象在古巴不受任何特殊税收限制。美国公司将被授权从事交易相关的赞助或招聘古巴公民在美国工作,但要求不向古巴政府支付额外费用。例如,古巴运动员、艺术家、演员等可以在美国从事相关工作获取报酬。
古巴原产地商品：外国资产管制办公室允许个人在第三国消费产自古巴某些商品或并在第三国接受由古巴或古巴人提供的服务。这将允许美国人在欧洲旅行时购买和消费古巴生产的朗姆酒和雪茄烟。
二、银行和金融服务：
通过美国金融系统开展转移支付：美国境外的一家银行通过美国的一家或多家银行向美国以外的银行进行资金支付，汇款人和受益人都不受美国管辖。
美元货币工具的处理：美国金融机构将被授权处理直接由古巴金融机构开具的美元货币工具,包括现金和旅行者支票。
古巴人在美国开立银行账户：美国金融机构将被授权为古巴公民在美国的银行开立账户。
三、贸易和商业：
实体和商业存在：外国资产管控办公室将扩大现有的“实体存在”(如办公室、零售商店或仓库) 授权，包括人道主义项目机构、向古巴人民提供非商业支持活动的机构及古巴资产管制条例515.575、515.574和515.576授权的私人基金、研究教育机构等。外国资产管控办公室还将扩大现有的“商业存在”(如合资企业)授权,包括被授权向古巴商品出口或再出口的出口商,邮件包裹递送服务或货物运输服务及交通运输服务提供商。新规定还允许被授权的出口商和再出口商在古巴组装商品。
软件进口：古巴资产管制条例目前授权进口古巴生产的移动软件应用。外国资产管控办公室将扩大这一授权。
海运：工业和安全局将授权船只从美国向古巴运输一般货物，随后还可前往第三国。
古巴私营部门：工业和安全局将逐一核查货物出口和再出口许可证，以方便向古巴私营行业出口商品。
四、补助和奖励：外国资产管控办公室将授权开展教育补助和奖励。
关闭许可证事务局
限制进出口货物的许可证审批
关闭出口商品技术指南
出口商品招标