法国第五共和国-戴高乐总统任期

第五共和国(1958-)戴高乐新政府成立伊始，依照议会赋予的权利立即着手制订新宪法，改革第四共和国政治体制。新宪法草案的起草在司法部长米歇尔·德勃雷(MichelDebre)领导下于1958年7月完成，于9月28日举行公民投票表决。统计结果表明：赞成票占总票数的79.25%，弃权人数只占15.1%，是自1936年人民阵线议会选举以来弃权人数最少的一次。它在某种程度上反映了法国人民对这次政治体制改革的关心和支持。新宪法的通过标志着法兰西第五共和国的诞生。12月21日戴高乐当选为第五共和国第一任总统。1959年1月8日，戴高乐前往爱丽舍宫就职。

戴高乐第一任总统时期（1958年12月至1965年12月）他首先着手解决经济和财政问题。在财政方面，规定国营企业和公用事业的职工工资的增幅不得超过4%，停止支付非残废的退伍军人的补助金，提高对公司企业和高收入的税收比例，对酒、酒精和烟草征收附加税。与此同时，给予最低保证工资4%的补助，将家庭津贴提高30%，增加退休金的数额，以便减轻低收入者的负担。在货币方面，将法郎贬值17.5%，发行新法郎，以便稳定新货币币值，使法国的商品价格在国际市场上具有竞争力。在外贸方面，取消长期以来的贸易保护主义，实行自由贸易。这些措施使法国在短期内扭转了经济和财政情势，使经济由衰退走向复苏，外贸活跃，外汇储备增加。他还制订短期、中期和长期经济和社会发展的计划，使法国国内生产总值年平均保持50%-6%的增长率，农业为5%，人民生活有了明显的提高。

戴高乐利用宪法赋予总统的权力，制止了反动军人的叛乱，稳定了国内政局。他于1961年和1962年分别就阿尔及利亚的自决政策和批准法阿共同签订的埃维昂协议举行公民投票，并取得了多数选民的支持。1960年前后，他提出非殖民化一合作政策，使法属非洲国家纷纷取得独立。戴高乐争取法国独立自主和大国的地位，在大西洋联盟内反对美国的霸权，在北大西洋公约组织内反对美国军事霸权，在国际货币体系内向美元的霸主地位挑战。他建立法国的核威慑力量。在欧洲，他推动法德和解，建立法德轴心，推进欧洲经济共同体的建设。他以务实的态度看到新中国的存在，于1964年1月正式承认中华人民共和国并建立外交关系。第五共和国政治体制在解决经济和财政、阿尔及利亚危机中发挥了重大的作用，并且使其自身也得到了发展。为了从宪法上进一步完善政治体制，戴高乐将总统的选举由间接选举方式改为普选方式，于10月28日提交公民投票表决，获得了61.806的多数票支持。至此，第五共和国的半总统半议会制的政治体制最终确立起来。

戴高乐第二任总统时期（1966年1月至1969年4月）这一时期，法国国内经济和社会问题逐渐严重起来。1964-1965年法国经历了战后以来的第三次经济危机，经济发展速度开始放慢，失业人数增加，1965年2月为15.9万，1967年上升到45万。物价上涨加快，1968年比上一年上涨66%以上。通货膨胀日益严重。广大劳动人民的生活和劳动开始受到威胁。尤其是学生感到前途渺茫，加上对陈旧的教育制度、不合理的教学管理体制和教学方法、直到资本主义社会的极为不满，巴黎南泰尔文学院(Nanterre)学生率先于1968年3月22日起来造反，占领了该院的行政大楼，拉开了“五月风暴”的序幕。5月2日，南泰尔文学院院长决定关闭学校。次日，巴黎各个大学学生涌上街头，抗议当局镇压学生运动。大学生和警察展开激烈的搏斗，许多学生被捕，这更加激起了学生们的愤怒。5月10日，学生们举行声势浩大的示威游行，参加者除了大学生，还有中学生。晚上，示威者筑起街垒，和警察发生激烈冲突，不少学生被捕。学生运动波及法国全社会。5月13日，法国工人阶级举行全国总罢工，声援学生运动。这一天，在巴黎就有80万工人和学生汇合成洪流，举行了自战后以来规模最大的示威游行。工人和学生运动向全国各地蔓延，在短短的四五天中，动员了全国约1000万人参加。运动使学生停课，工厂停工，店铺、银行和邮局关门，交通停顿，电话中断，全国处于瘫痪状态。

在人民斗争的滚滚波涛的推动下，一些左翼政党由怀疑、观望、甚至指手画脚的批评转为参加和支持，左翼联盟的领袖弗朗索瓦·密特朗(FrancoisMitterrand)于5月28日表示当出现“政权空缺”时，愿意肩负起国家元首的重任，并委托孟戴斯一弗朗斯组织一个“临时管理政府”。共产党领导人罗歇(Rochet)也站出来表态，主张建立一个由共产党参加的人民和民主团结政府。与此同时，左翼政党纷纷组织集会和示威游行，显示自己的力量和支持各自的政治主张，从而使这场风暴由社会危机发展到政治危机。蓬皮杜政府(P。mpidou)懂得平服工潮至关重要，由政府出面与劳资谈判并于27日达成协议：大幅度提高工资(35%)，缩短劳动时间，增加家庭补助，改善福利待遇等。与此同时，戴高乐于30日发表了极为强硬的讲话，声明在当前情况下他不能离职，也不打算更换总理，并宣布解散国民议会。正是在当权者软硬兼施的情况下，学生造反和工运才逐渐平息下来。“五月风暴”震撼了法国和全世界，促进了法国行政和教育制度的改革。

戴高乐意识到，经年累月地堆积起来的社会问题还可能死灰复燃，1968年下半年出现的金融财政危机和1969年上半年爆发的工人罢工斗争证实了这点。他开始注意国内问题，采取了一系列措施，企图重新控制局势。他把社会改革和政治体制改革作为工作的重点。他提出的“高等教育方针法案”获得议会的通过。然而，他于1969年4月提出关于参议院和地方改革的方案，遭到左翼政党、中间派政党、多数派中的反对派和多数选民的反对，在4月25日公民投票中被否决，只好提前下野。蓬皮杜总统时期（1969年6月至1974年4月）他首先保证戴高乐政策的延续性，同时推行“开放”政策，吸收右翼中间派参加政府。他还着力抓经济，编制以调整工业结构为重点的第六个经济和社会发展计划，在经济领域实行分权，加强国家对经济的干预。与此同时，他于1969年12月颁布根据物价上涨幅度确定各行业最低增长工资额的规定。这期间，法国经济发展平稳，社会也比较安定。蓬皮杜坚持戴高乐独立自主外交的基本方针，同时也体现开放性。他小心翼翼地维持东西方之间的平衡，于1970年先后访问美国和苏联，并利用各种机会多次同美苏首脑会晤。他以法德为轴心推动欧洲联合，一反戴高乐拒绝英国加入欧洲经济共同体的立场，于1971年同英国就此问题达成协议。他扩大同第三世界合作，多次出访非洲，加强同中国的联系。