比利时外交政策-北大西洋公约组织和欧洲联盟成员国

第一节基本外交政策

比利时属于欧洲发达国家，是北大西洋公约组织和欧洲联盟的成员国。但由于它是小国，所以在国际事务和外交方面不可能像英、法、德等大国那样发挥重要作用。然而，比利时借助自己地处欧洲中心的优越位置，努力开展积极的外交政策，以扩大自己的国际影响。现在，比利时已与160多个国家建立了外交关系，在90多个国家设有使领馆。比利时十分重视与欧盟和北约的关系，并主张加强欧盟内部机构改革，通过欧洲一体化，实现超国家的欧洲联合。比利时赞同欧盟以多种速度向前发展并按时间表实现经济和货币联盟，同时强调欧盟的扩大不能妨碍一体化的深化。它还主张扩大欧盟委员会的作用，加强欧洲共同外交与安全政策和欧盟的内部司法合作。在欧盟和北约中，比利时反对大国垄断欧洲事务，要求更多倾听小国的呼声。它积极主张建立欧洲独立防务和安全体系，强调通过西欧联盟加强大西洋公约组织内欧洲支柱的作用，并支持北约东扩和在科索沃问题上对南联盟实行空中打击。

比利时还主张与俄罗斯建立磋商和信任关系．帮助俄罗斯摆脱困境，同时努力加强与东欧国家的交往，积极开展对波、捷、匈等中东欧国家的工作，以促进其加速向欧盟和北约靠拢。1979年，北约决定在欧洲布置导弹后，比利时政府曾试图与东欧国家建立双边接触关系，以便在裁军和缓和东西方关系上发挥一定作用。因此，当马尔滕斯政府决定在比利时布置巡航导弹时，遭到了本国和平主义者的强烈反对。比利时还主张推进中东和平进程，支持国际社会为解决巴以冲突和巴勒斯坦问题所作的努力。

比利时强调联合国在国际关系中的重要地位，主张加强联合国在武器控制、反恐怖主义、金融投机和环境保护等重大问题上的政治监督作用。它认为，保护人权、经济发展、保护环境、科学与文化、防止战争、金融合作等领域都已成为人类面临的共同问题。联合国在这些方面可以并应当发挥积极的作用。比利时政府表示支持联合国及其各专门机构的工作，同时主张安理会的组成应更具代表性。比利时重视联合国在防止战争和维持和平方面的特殊作用，并以实际行动给予支持，还派遣了本国军人参加联合国维和部队。比利时还积极主张建立国际刑事法庭，并继续支持海牙国际法院对战争和反人类罪行的审判行动。比利时政府积极参加国际人道主义行动，把《国际人道法》看成必须遵守的国际义务。它认为，人道主义行动在国际关系中越来越重要。自然灾害以及战争冲突导致众多平民流离失所，伤残或饥饿，他们应当得到国际人道援助。

在反对武器扩散方面，比利时许诺遵守《武器不扩散条约》，并鼓励拥有核武器的国家遵守限制生产和使用核武器的承诺，主张逐步削减直到最终完全销毁核武器，并建议在联合国内重新启动多边裁军进程。它还主张将北约在欧洲布置的核武器数量减少到最低限度。此外，比利时政府主张各国签订公约，禁止使用生物、化学武器和杀伤性地雷，并许诺控制武器贸易。比利时政府在联合国、欧盟、北约等国际组织中努力表明和推行上述这些立场。

在国际事务中，比利时积极倡导民主、人权、法治和男女平等的原则和理念。但它同时认为，西方国家不应把自己的价值观和政治模式强加于其他国家；发展中国家也不应当以历史、文化、经济和社会差异为借口，袒护反人权和基本自由的现象。在维护国际人权方面，比利时希望在国际组织中加强多边合作，与有关国家开展双边合作。比利时赞同在欧盟范围取消死刑，并在世界范围禁止对未成年人实施死刑，并主张尽快通过国际刑事法庭章程、签订有关儿童权利的两个国际公约，增加对联合国人权机构的捐助，批准防止歧视妇女的国际公约。

比利时还十分关注全球范围的环境保护和可持续发展，积极参与2002年里约热内卢会议和纽约可持续发展委员会会议。它主张通过禁止有机物污染的国际公约，努力遵守联合国关于气候变化的框架性协议和《京都议定书》的规定，逐渐减少核电站的使用，并关注俄罗斯和中东欧国家的环境保护问题。

比利时很重视与发展中国家的合作，主张减轻发展中国家的债务。它相信，随着全球化的深入发展，国家间的合作极为必要，而目前国家间在经济和政治方面的不平等又是导致人类灾难的根源。比利时认为，发展中国家的前途不仅在于自身的努力，还在于全人类对共同利益的认同。发达国家向发展中国家提供的“发展合作”是国际合作的组成部分。

北方发达国家应当重视对南方国家利益的保护，并为此制定有效可行的政策，以实现受援国的可持续发展。为此，比利时议会1999年5月通过关于国际合作政策的新法律。法律规定“以人类可持续发展为本”，强调了反对贫困、保护环境、防止冲突的重要性，还提出了在全球化环境下尊重与发扬发展中国家的文化特性的原则。比利时政府决定提高发展援助的力度，争取尽早达到经济与合作发展组织提倡的占国内生产总值0.7%的水平。

近年来，为加强自己在国际事务中的影响和作用，比利时政府十分重视树立本国国际形象。为此，政府成立了以外交大臣和外贸国务秘书为首的部间和地区间委员会，以及由文化、经济、科学和体育界著名人士组成的专家委员会。2000年，政府拨款l亿比郎用于宣传比利时是一个现代化的“模范国家”。政府还利用现代通讯手段，在国际互联网上设立论坛，利用现代传媒满足各国人士对比利时的兴趣。联邦和大区政府还增加_『奖学金，以鼓励更多外国学生来比利时留学进修。此外，比利时举办r众多有国际影响的重大活动，如2000年欧洲首都布鲁塞尔文化节、欧洲足球赛、查理五世500周年诞辰纪念活动、欧洲商务高峰会议，等等。比利时还为担任欧盟轮值主席国专门拨款1.2亿比郎。比利时王室也参与到这一活动中。菲力浦亲王的结婚典礼大大增强人们对比利时的兴趣。

1997年，比利时对外交机构进行了改革。1999年，国际合作总司被并入外交部。目前，负责外交、外贸和国际合作的外交部增加了人员数量，同时注重充分开发老外交官的知识和经验．鼓励他们到大学和研究机构发挥指导和咨询作用。退休的大使则可以承担议会的外交顾问。

然而，经费不足是比利时外交面临的一大困境。近年来，公共开支预算紧张，外交活动的费用也受到一些影响。1999年，纯粹用于外交和外贸事务的预算为109亿比郎，占公共开支总额的1%。如加上发展援助的经费，这一比例则为3%左右。而其他欧洲国家的这项开支都高于比利时：荷兰为4.03%；丹麦为3.9%；瑞士为3.3%（不包括外贸事务经费）。因此，比利时有关人士建议政府加强对外交活动资助的力度。

欧洲旅游团供稿