美国为何退出教科文组织？

1983年12月28日，美国政府通知联合国教科文组织，从1984年12月31日起退出该组织。

美国此举并不出人意料。因为随着第三世界力量的壮大，教科文组织逐渐摆脱了某些大国特别是美国的操纵，使美国影响下降。美国由于处境不利，早巳不满。早在1974年教科文组织大会通过制裁以色列等决议后，美困扰曾拒交会费两年。现在它采取退出该组织的作法是长期以来同该组织矛盾的结果，也是美国以退为攻的一种策略。

美国退出教科文组织有很多借口。它公开讲出的理由最主要的是“教科文组织处理每个问题都带上政治色彩”。其实，这个理由是站不住脚的。教科文组织于1945年筹备成立时，就以“通过促进各国教育，科学和文化的合作，为和平与安全作出贡献”为其崇高目标。但是，由于大国主要是美国的操纵，使该组织初期不能有效地实现这个宗旨，特别是不能有效地维护第三世界国家的利益。这种情况逐渐发生了变化。六十年代以后，亚非拉国家纷纷取得独立，它们相继加入了联合国，教科文组织内的力量对比也发生了变化。到目前为止，第三世界国家巳占教科文组织161个成员国的四分之三。这表明，该组织在教育、科学和文化领域中促进国际合作的活动有了更加广泛的基础。因此，第三世界国家在该组织的发言权日益增大，完全是合乎天理、顺乎人情的。第三世界在该组织内提出建立国际经济新秩序的呼吁以及建立世界新闻交流新秩序等要求，也是正当的、合乎该组织宗旨的。以新闻交流而言，由于西方大通讯社垄断了国际新闻报道，往往进行大量有利于西方而不利于第三世界的宣传。设法纠正这种倾向是合理的，无可非议的。至于该组织谴责以色列的侵略扩张，揭露南非种族主义政策等等，则是维护国际正义，更是无可指责。这一切自然不合美国的胃口。但是，时代不同了，企图使一个国际组织完全顺从美国的意志，为其一己私利服务，是根本办不到的。

其次，美国指责教科文组织经费管理不善，造成预算增长过大，违反美国对联合国预算零增长的原则。在去年11月通过教科文组织的两年预算增长49%时，只有美国一家投了反对票。美国认为，它负担了教科文组织预算的四分之一，买来一片“骂声”，“得不偿失”。国际舆论普遍认为，这是美国用经费问题向教科文组织施加政治压力。

当然，除了上述原因之外，还有一个因素，美国没有说出口，这就是它同另一个超级大国在该组织中的争夺。苏联打着支持第三世界的旗号，利用美国同第三世界的矛盾，乘机扩大影响，在教科文组织的各种活动中孤立和打击美国，也使后者极为不快。

然而，所有这些都抹煞不了教科文组织的作用和成就。教科文组织自成立以来，尤其是近二十年内做了大量工作，在教育、科学、文化等交流领域的国际合作中起到了积极作用，如它帮助第三世界国家培养师资、扫除文盲，使世界文盲率从1970年的32.4%降到1980年的28.9%，它还抢救了大量文物。教科文组织还举办了一些国际性研究，如地学、海洋学和气象学，美国从这个组织所举办的各种活动中也受益非浅。美国需要教科文组织提供的国际网，许多由教科文组织的国际合作活动美国将由于退出而不能参加，如拟议中的测量大洋环流和海洋同大气的相互作用实验等，这对美国科技界无疑是个沉重打击。这就是为什么连美国教科文组织委员会也反对美国退出这个组织的原因。

至于国际舆论，可想而知，更是对美国不利。联合国秘书长对此表示遗憾和关切，认为此举将对“联合国普遍性这一原则产生不利影响”。五十个非洲国家常驻教料文组织的大使发表联合声明，驳斥了美国对教科文组织的指责，希望美重新考虑它的决定。印度对美此举感到“悲伤”。法国表示“失望”。日本希望美国改变它的想法。英国仅表同情其处境，而不打算步其后尘。我国外交部发言人对美决定退出表示遗憾，指出，美国方面指责第三世界国家操纵教科文组织是没有根据的。如果美国熏新考虑它的决定，将会受到欢迎。

值得指出的是，从美国通知退出到生效尚有一年时间。这期间，国际形势还会-发生很大的变化，美国也未把门关死。美国国务卿舒尔茨给联合国秘书长的信表示，如教科文组织“有重大改进”，美“可能重新考虑其决定”。教科文组织在美国的压力面前决不会轻易示弱，这个矛盾是不会短时间内解决的。

欧洲旅游团供稿