加泰罗尼亚、纳瓦尔和巴斯克省并入法国

拿破仑被西班牙的叛逆所激怒，带领一支新军队在11月穿过比利牛斯山脉，并于12月重新占领马德里。他一边暂时登上王位，一边还废止了宗教裁判所，带领军队镇压反叛。中央洪达逃往塞维利亚躲避拿破仑的掌控，弗洛里达布兰卡死在路上。1809年，政务会挣扎着在战场上抵抗拿破仑，作为失望的迹象，它把先前认定的私掠船和小股游击队都合法化，他们在随后几年里把拿破仑的军队一点点吃掉了。霍韦利亚诺斯和其他政务会内外的人们都敦促军阀重开议会，把它作为国王缺席时唯一的合法当局。越来越多的人谈到要起草一部成文法。拿破仑追随革命的学说，已经给予他们一部宪法．不过他是他们的敌人，西班牙也不需要这样的榜样。自从1790年代以来，金塔纳及其他人就私下认为西班牙的中世纪的议会代表了一部宪法，而哈布斯堡王朝的绝对主义摧毁了它。西班牙只需要复兴其古代的制度——议会——就足够了。

政务会被1810年1月迅速进入安达卢西亚的法国军队所逼迫，它下令在西班牙半岛和美洲属地同时选举议会。其成员逃往加的斯，成立了一个五人摄政集团，后来也因不合法而解散。霍韦利亚诺斯失望至极，死在回家乡阿斯图里亚斯的一只船上。查理三世时期荣耀的最后一个人物同西班牙的有组织军队一起消失了。新摄政机构似乎软弱无力。加的斯处在包围之中，与此同时，布宜诺斯艾利斯和加拉加斯的殖民者们用名义上忠于费迪南德，而不是摄政机构的最高政务会取代了皇室当局。此时掌控这个国家的约瑟夫国王，胜利地进发到安达卢西亚地区。在这个节骨眼上，拿破仑下令他拿下加泰罗尼亚、纳瓦尔和巴斯克省，很明显他计划把它们并入法国，这把约瑟夫的胜利毁掉了。这个举动毁灭了约瑟夫所有彻底战胜西班牙人的任何希望。

在法国人控制之外的地方，西班牙人正在选举议会代表，美洲殖民地也不例外。对于暂时失踪的议员，当地的人们选择替代人选出席加的斯议会。中央政务会为议会提供了主教和贵族的第二个内阁，但召集他们的指令从未发布。1810年9月24日，足够多的代表来到加的斯，这样就召开了第一次会议。

大多数成员包括许多詹森主义的神父都主张激进变革君主制。在奥古斯丁。奥古埃尔和迭戈-穆尼奥斯·托雷罗领导下，他们给予议会强烈的改革主义的倾向，这是不同于中央政务会和摄政机构精神的剧烈变化。他们以自由主义者著称，这是它作为政治名声的起源。议会做的第一件事是他们情绪的象征，宣布主权在议会，他们是民族的代表，宣布有关政治问题的出版自由。在接下来的那些年里面，这种自由给予西班牙的，是积极、党团和经常尖酸的政治出版物的小说般的经验，不仅是在加的斯，而且也在其他自由城市。

1812年3月，议会使用他们认为的主权颁布了一部宪法。它宣布主权在民族之中，这里界定的民族是指“两个半球所有西班牙人的联合”。西班牙必须是天主教徒的国家，不允许任何其他的信仰。宪法建立了一种有限议会君主制政体，带有由非常广泛的男性公民（佣人、罪犯和没有合法收入的男性和僧侣不得参与投票）普选产生的一院制议会。国王是世袭的、不可侵犯的，拥有受限制的否决权，但其部长要对议会负责。地区差异、领主司法制度和贵族特权都被废除。自治市的议会必须是选举产生的，这样就避免了世袭的统治。自由主义者的宪法包含了启蒙的波旁王朝政策的逻辑目的，也掺和了革命的自由观：一个跨越大西洋两岸的、法制上平等的天主教社会，这里没有殖民地或地区特权，公民可以自己讨论自己的问题、选举制定法律的人员的。查理四世败坏了开明专制君主制的名声；部长负责制可以阻止戈多伊这样的人物再次出现。

欧洲旅游团供稿